《我國制造“2025”》將數控機床和基礎制造裝備列為“加快突破的戰(zhàn)略必爭領域”，其中提出要加強前瞻部署和關鍵技術突破，積極謀劃搶占未來科技和產業(yè)競爭制造點，提高國外分工層次和話語權。這一戰(zhàn)略目標的提出，是由數控機床和基礎制造裝備產業(yè)的戰(zhàn)略特征以及發(fā)展階段特征所決定的。

數控機床和基礎制造裝備具有戰(zhàn)略必爭的產業(yè)特質
　　1、錨定我國裝備制造業(yè)全球競爭地位

　　數控機床和基礎制造裝備是裝備制造業(yè)的“工作母機”，一個國家的機床行業(yè)技術水平和產品質量，是衡量其裝備制造業(yè)發(fā)展水平的重要標志，“我國制造”2025將數控機床和基礎制造裝備行業(yè)列為我國制造業(yè)的戰(zhàn)略必爭領域之一，主要原因是其對于一國制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的國外分工中的位置具有“錨定”作用：數控機床和基礎制造裝備是制造業(yè)價值生成的基礎和產業(yè)躍升的支點，是基礎制造能力構成的核心，唯有擁有堅實的基礎制造能力，才有可能生產出頭等的裝備產品，從而實現高價值產品的生產。

　　2、支撐國防和產業(yè)穩(wěn)定的戰(zhàn)略需求

　　在國防穩(wěn)定方面，數控機床和基礎制造裝備對制造頭等的國防裝備具有超越經濟價值的戰(zhàn)略地。現代國防裝備中許多關鍵零部件的材料、結構、加工工藝都有一定的特殊性和加工難度，用普通加工設備和傳統加工工藝無法達到要求，須采用多軸聯動、高速、高精度的數控機床才能滿足加工要求。即使在全球的今天，發(fā)達國家仍對我國采取技術封鎖與限制。在產業(yè)穩(wěn)定方面，隨著我國制造業(yè)升級速度加快，以裝備制造業(yè)為代表的高技術含量高附加值產業(yè)與發(fā)達國家競爭加劇，工程機械、電氣機械、交通運輸裝備正處于打入國外高端市場的攻堅期，而我國機床產品在加工精度、信賴性、效率、自動化、智能化和環(huán)保等方面還存在一定差距，進而導致產業(yè)整體競爭力不強。

　　3、滿足用戶領域轉型升級的重要支撐

　　當前機床行業(yè)下游用戶需求結構出現高端化發(fā)展態(tài)勢，多個行業(yè)都將進行大范圍、深層次的結構調整和升級改造，對于高質量、高技術水平機床產品需求迫切，總體上來說，中高等數控機床市場需求上升較快，用戶需要更多高速、高精度、復合、柔性、多軸聯動、智能、高剛度、大功率的數控機床。例如，汽車行業(yè)表現出生產大批量、多品種、車型更新快的發(fā)展趨勢，新能源汽車發(fā)展加速，從而要求加工設備朝著精密、效率、智能化方向不斷發(fā)展。在航空航天產業(yè)領域，隨著民用飛機需求量的劇增以及軍用飛機的跨代發(fā)展，新一代飛機朝著輕質化、高信賴性、長壽命、高隱身性、多構型、快速響應及低成本制造等方向發(fā)展，新一代技術急切需要更頭等的加工裝備來承載，航空制造裝備朝著自動化、柔性化、數字化和智能化等方向發(fā)展。例如，在“兩機專項”致力于突破的飛機發(fā)動機制造中，發(fā)動機葉片、整機機匣和葉盤等典型零件逐漸向尺寸大型化、型面復雜化、結構輕量化和制造精密化發(fā)展，尤其是高強度的高溫耐熱合金等新型輕質材料的大量應用，這些整體結構件的幾何構型復雜且難加工，對大扭矩、高精度數控機床提出新的更高要求。燃氣輪機的大型結構件和大型設備異地維修所需的便攜性或可移動式多軸聯動數控裝備，這種用無固定基座、可重構拼組的小機床加工大型工件的加工方式對新型數控裝備的結構設計、工藝規(guī)格和高能效加工技術提出更大挑戰(zhàn)。

　　4、是新技術革命的戰(zhàn)略高地

　　新一輪科技革命所包含的智能制造、能源互聯網以及新一代信息技術創(chuàng)新等要素為我國裝備制造業(yè)技術突破提供牽引動力，也為裝備制造業(yè)，特別高端裝備制造業(yè)提供巨量市場，機床行業(yè)是信息技術和工業(yè)技術重要的交匯點，行業(yè)本身對于新技術具有較強的敏感度，也是新興技術擴散的主要源泉。在新技術革命浪潮的推動下，機床行業(yè)集成創(chuàng)新趨勢明顯，世界領先企業(yè)加快推進新技術向機床產業(yè)融合，網絡化技術和智能化技術加快向機床產品集成應用，越來越多的國外著名機床零部件企業(yè)和整機企業(yè)正加快推進新技術在數控機床的集成應用。

　　5、全球制造業(yè)格局調整的戰(zhàn)略支點

　　進入后危機時代，發(fā)達經濟體紛紛重視本國實體經濟的發(fā)展:或不斷推動新興技術融合發(fā)展，促進工業(yè)技術的高端化；或通過重構產業(yè)鏈條，讓更多的高附加值生產制造環(huán)節(jié)和匹配的崗位回歸到本土。美國先后提出實施《頭等制造伙伴關系計劃》、《頭等制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》等發(fā)展頭等制造業(yè)及技術；德國提出了工業(yè)4.0的發(fā)展藍圖，致力于以CPS為核心、智慧工廠為載體，發(fā)展德國工業(yè)4.0，并將其定位為新一輪工業(yè)革命的技術平臺；日本公布了產業(yè)結構藍圖，確定10個尖端技術領域，并以此為依托強化我國制造業(yè)；英國、韓國、印度、我國臺灣等地區(qū)亦提出積極的戰(zhàn)略和政策，推動新興技術在數控機床等裝備產業(yè)領域加快融合。機床工業(yè)一直以來都是主要國家和領先企業(yè)重要的戰(zhàn)略布局點，未來制造業(yè)格局變化調整，尤其對于全球汽車、航空航天、高端裝備制造業(yè)等高戰(zhàn)略度行業(yè)，機床行業(yè)是重要的戰(zhàn)略支點，對于未來競爭力杠桿起到重要的影響作用，我國應加強對機床行業(yè)的重視程度，提前布局關鍵戰(zhàn)略領域，為制造業(yè)全球競爭爭取有利地位。